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“十三五”或?qū)I(yè)部門開啟強(qiáng)制計(jì)劃

  2015-10-02        

根據(jù)近期的某些報(bào)道,中國(guó)即將推出2016-2020年新的五年計(jì)劃發(fā)展藍(lán)圖(即“十三五”規(guī)劃),對(duì)于中國(guó)污染嚴(yán)重的工業(yè)部門而言,這個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃可能是五年痛苦計(jì)劃。

隨著中國(guó)政府考慮實(shí)施生態(tài)友好型政策,煤炭企業(yè)、金屬冶煉廠和石化煉油廠等環(huán)境污染企業(yè)很可能面臨挑戰(zhàn)。生態(tài)友好型政策將提高環(huán)境污染較重的企業(yè)的成本。這些企業(yè)曾是中國(guó)成為超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的重要標(biāo)志。但是,環(huán)保措施有可能成為下一個(gè)五年計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),也有可能包含一些非常有力度的目標(biāo)。針對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改革的需要不言而喻,污染是最讓民眾感到不滿的問題之一。

“十三五”期間,環(huán)境保護(hù)有五個(gè)方面任務(wù):

第一,質(zhì)量改善。堅(jiān)持并固化水、氣、土“三個(gè)十條”的思想,將質(zhì)量改善作為“十三五”主要的任務(wù),抓好的和差的這兩頭,然后把所有質(zhì)量改善的要求落實(shí)到城市,落實(shí)到單元、主體上去,形成一個(gè)達(dá)標(biāo)方案,并向全社會(huì)公告,以社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量落實(shí);

第二,水行業(yè)也有“三步走”戰(zhàn)略,有“水十條”。要在2020年前,嚴(yán)重水質(zhì)大幅度減少,控制在10%,所有低級(jí)以上城市控制在10%,2030年水環(huán)境質(zhì)量總體改善,2050年全面改善;

第三,生態(tài)保護(hù);

第四,政府和市場(chǎng)要兩手發(fā)力、多元共治。政府要履責(zé)到位,特別要執(zhí)行綜合決策,地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)要落地、落實(shí),而且一定要追責(zé),要考核問責(zé)。

第五,科技進(jìn)步。把科技和產(chǎn)業(yè)能夠結(jié)合起來(lái),降低資源能源消耗是目標(biāo),也是源頭做工作的方向。

另外,在“十三五’期間,國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)就是要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,釋放環(huán)保市場(chǎng)活力,建立多元化的投融資渠道,發(fā)揮政策和市場(chǎng)的作用,大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和政府購(gòu)買公共環(huán)境服務(wù),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。

如今,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求是十分巨大的,用現(xiàn)有的技術(shù)來(lái)解決當(dāng)前環(huán)境污染的常規(guī)問題也不存在問題。但是,現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)最急需的是建立一種體制機(jī)制,把市場(chǎng)、技術(shù)和資本融合在一起,讓民間資本真正能夠進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家層面上,政府可以建立一個(gè)平臺(tái),將環(huán)境污染第三方治理上升到國(guó)家政策層面。如嘗試建立公共環(huán)保基金、股份制、股權(quán)抵押等可行的模式,制定完善政策保障措施,以及采取公開、透明的監(jiān)督手段,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)等。

專題報(bào)道

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