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“十三五”的十大碳減排建議措施

  2015-10-14        

為了切實實現(xiàn)碳減排目標,“十三五”時期國家應梳理出更加明確的碳減排行動計劃,精準施策。其中,有十項明確、具體的,可衡量、可落實、可監(jiān)督,有實際效果的碳減排措施可供參考:

1、提高煤炭洗選率。目前中國的原煤入選率為56%左右。按照“十二五”規(guī)劃,2015年中國的煤炭洗選率目標為65%以上。2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》要求到2017年將原煤入選率達到70%。許多沒有洗選的煤炭直接進入發(fā)電領(lǐng)域,雖然原料的成本較低,但是給現(xiàn)代發(fā)電技術(shù)帶來了沉重的排放壓力和治污成本。根據(jù)今后全球氣候變化壓力與生態(tài)環(huán)境保護的要求,必須從源頭抓起,從嚴抓起,全面提高入選率,并通過強制措施,迫使發(fā)電企業(yè)使用洗選煤,通過內(nèi)部調(diào)整和政策補貼,消化較高的原料成本,必將為實現(xiàn)高碳能源低碳排放,減少煤炭環(huán)境污染,提高綜合利用程度,帶來巨大的整體效益。

2、以節(jié)能促減排。目前,中國的燃煤供電煤耗大體維持在320克/千瓦時。然而,2014年9月公布的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃 (2014-2020年)》要求,到2020年,全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時,到2020年,現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。在這一供電煤耗水平上,難以推廣許多碳減排技術(shù)措施,

3、循環(huán)利用。在高耗能工業(yè)部門,特別是大型企業(yè),推動各種能源之間的循環(huán)利用和余熱余能利用具有重大意義。這一循環(huán)利用也一直是一些大型循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)應對目前產(chǎn)業(yè)蕭條局面的成功經(jīng)驗。但是,這些經(jīng)驗是中小企業(yè)難以跟從的。為此,需要在今后的五年力,大力推動企業(yè)重組,走大型化道路,走園區(qū)化道路,走聯(lián)合節(jié)能的道路。只有這樣,就能為綜合節(jié)能和減排帶來綜合效益。

4、科學發(fā)展可再生能源。中國將積極推動綠色店里調(diào)度,優(yōu)先調(diào)用可再生能源發(fā)電和高能效、低碳排的化石能源發(fā)電。除了繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化風電和光伏發(fā)電外,今后需要總結(jié)新能源的發(fā)展經(jīng)驗教訓,有效推進光熱的發(fā)、儲、輸電力、生物質(zhì)發(fā)電潛力以及地熱利用。到2020年僅光熱發(fā)電可形成500萬千瓦的裝機容量。

5、發(fā)展內(nèi)陸核電。據(jù)調(diào)研分析,2030年的非化石能源占比達到20%的目標需要大力發(fā)展核電,并從目前的2%提高到6%的水平。而從未來五年看,沿海核電建設(shè)空間已經(jīng)沒有空間,而且地區(qū)能源替代也需要將核電從沿海向內(nèi)陸方向擴展。尤其是向兩湖一江等內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展江有效替代那里的燃煤發(fā)電。到2020年全國核電規(guī)模達到53GW,超過一般的裝機容量江部署于內(nèi)陸地區(qū)。這一清潔能源的替代作用對于碳減排起到最直接的作用。

6、清潔燃料替代。在交通和建筑等能源消耗部門,大力推動無碳動力驅(qū)動和低碳綠色建筑。其中,電動汽車和燃料電池技術(shù)是實現(xiàn)交通領(lǐng)域燃料革命的重大突破。到2015年,國內(nèi)的電動汽車將難以達到50萬輛的“十二五”規(guī)劃目標。但是,隨著汽車電池續(xù)航能力的突破300公里,充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的配套跟進,將為電動汽車(包括增程式混和汽車和燃料電池汽車)的發(fā)展帶來更大的市場空間。預計到2020年電動汽車達到500萬輛有了政策支持的良好環(huán)境。2016年制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準,2019年實施;再考慮到天然氣汽車和甲烷汽車的發(fā)展,我們預計到2020年燃油替代可達5000萬噸左右。在建筑領(lǐng)域,2015年9月中美氣候變化協(xié)議要求,到2020年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到50%,將為建筑節(jié)能減排帶來巨大的效應。

7、改造公共交通運輸系統(tǒng)。除了交通工具節(jié)能減排外,交通道路的改善和交通管理的合理化和智能化,電氣化公共交通體系的建立與發(fā)展,無形中必然對節(jié)能減排起到巨大的推動作用。為此,2015年9月,中美氣候變化協(xié)議要求,到2020年大中城市公共交通占機動化出行比例達到30%。

8、綜合節(jié)能和產(chǎn)業(yè)化節(jié)能。實踐證明,合同能源管理(EPC)不僅已經(jīng)對高耗能行業(yè)具有極大的吸引力,而且廣泛推廣于所有能源領(lǐng)域,包括在分布式能源(燃氣和可再生能源等)和智能電網(wǎng)。因此,可以預計,今后五年合同能源管理將迎來更大規(guī)模的發(fā)展。

9、建立用能權(quán)、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易市場,推進市場化節(jié)能碳減排。首先是將能源使用產(chǎn)權(quán)化和商品化,與碳排放權(quán)和排污權(quán)一并,投入市場交易和管理。誰都無權(quán)無限制地消耗能源,無限制地索取資源。任何過多過度的索取必將支付累加的成本,相反節(jié)能減排,通過上市交易,必將收到應有的合理的市場回報。目前,中國已經(jīng)向外界宣布,2017年啟動全國碳交易市場體系,將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)部門。今后五年,用能權(quán)和排污權(quán)交易市場也將相應地建立。

10、碳回收利用。碳排放的結(jié)果一部分由自然界稀釋,或靠森林蓄積來吸納,一部分需要由人類自身取收集、儲存和再利用。因此,今后CCUS更加受人關(guān)注。目前,比較認可的做法是在油田開發(fā)中將收集的二氧化碳注入油氣藏,一方面便于碳保存,另一方面作為驅(qū)油增產(chǎn)措施。美國的最佳實踐證明,注二氧化碳具有良好應用前景,可以使現(xiàn)有油田的采收率提高10-15%,而新一代二氧化碳驅(qū)油技術(shù)還可以進一步提高到30%以上??磥恚@一綜合利用技術(shù)是未來五年我國應該加以試驗和推廣的重大措施。此外,國家也推動利用二氧化碳提高采水率的示范項目。

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