2022年5月19日，省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知?！逗笔∧茉窗l(fā)展“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標、路徑和舉措，是“十四五”推動全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

(一)“十三五”取得的主要成效。

“十三五”時期，全省認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，不斷提升能源供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新動能、深化能源改革和對外合作,能源保障和服務水平進一步提升，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

供應保障能力明顯增強。鄂州電廠三期、漢川電廠三期、江陵電廠、京能熱電、江坪河水電站等一批大型電源項目投產(chǎn)，新增發(fā)電裝機1862萬千瓦，發(fā)電總裝機達到8273萬千瓦(含三峽2240萬千瓦)。鄂渝柔性直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，21項500千伏輸變電工程投產(chǎn)，新增變電容量1493萬千伏安，主網(wǎng)最大負荷由2745萬千瓦提升至4065萬千瓦，總體形成西電東送、南北互濟的供電樞紐格局。北煤南運通道浩吉鐵路投運，年新增運煤能力3000萬噸。華中最大的煤炭中轉(zhuǎn)平臺荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期工程建成，全省煤炭儲備能力達到1100萬噸。新疆煤制氣外輸通道一期、川氣東送增壓擴能、荊門-襄陽成品油管道等項目建成，油氣管道總里程達到7400公里。武漢安山儲氣庫擴建工程、宜昌力能儲氣庫建成，天然氣儲備能力達到3.82億立方米。與陜西、青海、新疆等能源資源大省建立了長期穩(wěn)定的能源資源供應渠道。“十三五”前四年全省能源消費總量年均增長2.8%，2019年達到1.73億噸標準煤，2020年受疫情影響下降6.2%，為1.63億噸標準煤。2020年全社會用電量2144億千瓦時，“十三五”年均增長5.2%。

清潔低碳進程持續(xù)加快。2020年底全省可再生能源發(fā)電裝機達到5066萬千瓦，其中新能源裝機達到1309萬千瓦，是2015年的5.3倍，可再生能源、新能源消納電量占全社會用電量比重分別由37%、3.7%提升至43.2%、9.1%。關(guān)閉煤礦298處，淘汰落后產(chǎn)能2043萬噸。煤炭消費占一次能源消費比重53.5%，比2015年下降7.7個百分點。天然氣消費量61.4億立方米，年均增長7.6%，占一次能源消費比重由3.5%提升至5%。油品質(zhì)量全面升級，全面供應國六標準車用汽柴油。全省20萬千瓦級以上56臺大型煤電機組全部實現(xiàn)超低排放，關(guān)停30臺總裝機70萬千瓦小火電機組，煤電機組平均供電煤耗下降至302克標準煤/千瓦時。電能替代電量達到256億千瓦時，電能占終端能源消費比重由17.2%提升至20.6%。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降19.6%。

普遍服務水平不斷提升。提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務，完成機井通電、貧困村通動力電，戶均配變?nèi)萘窟_到2.15千伏安，比2015年提升76%，存量“低電壓”問題全部解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量大幅提升。建成5646個總裝機123萬千瓦的光伏扶貧項目，帶動3700個貧困村、26.75萬戶建檔立卡貧困戶脫貧。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，全省累計建成充換電站1658座、充電樁11.3萬個。天然氣實現(xiàn)“縣縣通”，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到37%。用能營商環(huán)境不斷改善，用能報裝簡化優(yōu)化，實行獲得電力“321服務”、獲得用氣“310服務”，高、低壓用戶平均接電時間由102.2天、4.1天分別壓減至34.16天、1.45天。用電成本持續(xù)降低，到戶均價降至0.6362元/千瓦時，累計下降11.5%，大工業(yè)電價、一般工商業(yè)電價累計降幅分別達到5.13%、29.52%。

改革創(chuàng)新深入推進。“放管服”改革扎實推進，“一網(wǎng)通辦”全面落實，強化事中事后監(jiān)管，能源行業(yè)治理初步實現(xiàn)從以項目審批為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃、政策、監(jiān)管、服務并重。電力市場體系初步建成，電力市場主體達到4339戶，交易電量達到703.8億千瓦時。推進油氣體制改革落實，上游勘探開發(fā)加快，管網(wǎng)公平接入啟動。能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，擁有國家能源海洋核動力平臺、新能源接入、煤燃燒國家能源技術(shù)研發(fā)中心3家，能源行業(yè)國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程中心各1家，國家認定企業(yè)技術(shù)中心6家，省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心56家。海洋核動力技術(shù)取得重大突破，鄂西頁巖氣勘探開發(fā)取得積極進展。油氣鉆采、輸配電設(shè)備形成較強國內(nèi)外競爭優(yōu)勢。氫能“研發(fā)+制氫+儲運+應用”全鏈條發(fā)展格局初步形成，建成加氫站12座，推廣應用氫燃料電池車210輛。

(二)面臨的形勢。

從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，地緣政治沖突加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，能源供需版圖深刻變革，能源低碳化、智能化轉(zhuǎn)型加速推進，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。

從國內(nèi)看,當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。保能源安全任務和碳達峰、碳中和目標對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了明確而緊迫的要求。我國步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，煤炭為主的化石能源清潔高效利用和安全托底保障能力進一步加強，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟性大幅提升，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，將促進新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，逐步對傳統(tǒng)能源實現(xiàn)安全可靠替代。

從我省看，經(jīng)歷疫情嚴重沖擊之后的湖北，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿薮?。湖北能源發(fā)展進入綠色轉(zhuǎn)型加速期、需求增長延續(xù)期、新生業(yè)態(tài)活躍期、安全風險凸顯期、體制改革攻堅期，特別是面臨用能需求剛性增長下能源安全保供的壓力、碳達峰目標下能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的壓力、系統(tǒng)復雜化趨勢下能源設(shè)施安全高效運行的壓力等困難挑戰(zhàn)，必須堅定發(fā)展信心，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，準確識變、科學應變、主動求變，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，全面提升能源保障能力。

二、發(fā)展目標

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，能源安全保障能力大幅提升。綠色能源生產(chǎn)和消費方式廣泛形成，可再生能源裝機占比達到70%以上，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎(chǔ)上進一步大幅提升，新增能源需求全部通過清潔能源滿足，能源消費碳排放系數(shù)顯著降低，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，支撐美麗湖北基本建成。

錨定2035年遠景目標，“十四五”全省能源發(fā)展主要目標是：

供應保障。省內(nèi)能源綜合生產(chǎn)能力超過6000萬噸標準煤，發(fā)電裝機達到11400萬千瓦，特高壓外電輸入能力1300萬千瓦，油氣管道總里程達到8900公里，儲氣能力達到6.5億立方米，煤炭儲備能力達到1600萬噸。武漢城市電網(wǎng)達到世界一流水平。

綠色轉(zhuǎn)型。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，清潔能源成為能源消費增量的主體，全省新增用電量的50%由新增可再生能源電量提供，非化石能源占能源消費比重提高到20%以上，煤炭占能源消費比重降低至51%左右，天然氣占能源消費比重達到7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標。

節(jié)能增效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%以上，煤電機組平均供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時左右，電網(wǎng)線損率控制在5%以內(nèi)。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，靈活調(diào)節(jié)電源占比達到25%左右，電力需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的5%左右。

普遍服務。城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活能源供應保障能力和服務質(zhì)量進一步提高，電力和天然氣季節(jié)性、時段性供需矛盾得到顯著緩解，人均生活用電量達到950千瓦時以上，城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，供電可靠率和電壓合格率進一步提升，天然氣覆蓋范圍進一步擴大，清潔能源開發(fā)利用成為鄉(xiāng)村振興的重要動力。

改革創(chuàng)新。能源關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得重點突破，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和規(guī)模邁上新臺階，智慧能源、數(shù)字能源發(fā)展取得重要進展。電力、油氣體制改革全面深化，電力市場體系進一步完善，電力現(xiàn)貨市場基本建成，油氣管網(wǎng)實現(xiàn)向第三方市場主體公平開放，市場決定性作用得到充分發(fā)揮。

三、重點任務

(一)建設(shè)安全多元能源供給體系。

全面推進能源供給革命，落實碳達峰目標要求，以非化石能源為重點，加強多元供應保障。超前研判能源需求走勢，未雨綢繆、防患未然，圍繞“內(nèi)增”提升省內(nèi)供應能力，圍繞“外引”爭取省外優(yōu)質(zhì)資源，合理規(guī)劃發(fā)展節(jié)奏和布局。

1.大力發(fā)展非化石能源。

大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電、風電。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、電網(wǎng)消納特點，堅持集中式和分布式并舉、多元發(fā)展和多能互補并行的發(fā)展模式。加快布局建設(shè)風光水火儲一體化百萬千瓦新能源基地，構(gòu)建區(qū)域綜合能源供應體系，提高能源供應效率和穩(wěn)定性。大力推進“新能源+”項目建設(shè)，積極探索源網(wǎng)荷儲一體化和風光水火互補開發(fā)模式。積極推進“光伏+”發(fā)展模式，大力支持分布式光伏發(fā)電應用。有序推進集中式風電項目建設(shè)，加快推進分散式風電項目開發(fā)。分別新增光伏發(fā)電、風電裝機1500、500萬千瓦，2025年光伏、風電發(fā)電總裝機達到3200萬千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時。

統(tǒng)籌推進水電保護性發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，水電開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推進漢江、清江、溇水等流域水電項目建設(shè)，建成碾盤山、新集等水電項目。積極推進小水電綠色轉(zhuǎn)型，促進流域生態(tài)恢復。新增常規(guī)水電裝機50萬千瓦，2025年水電裝機達到3800萬千瓦。

因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。按照因地制宜、清潔高效、多元利用的原則，結(jié)合資源和環(huán)境條件，開發(fā)利用生物質(zhì)能。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負荷需求集中的地區(qū)，穩(wěn)步推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。綜合考慮垃圾產(chǎn)量、運輸距離、環(huán)境保護等因素，合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質(zhì)多元化利用，支持生物天然氣工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，鼓勵開展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。新增生物質(zhì)發(fā)電裝機50萬千瓦，2025年生物質(zhì)發(fā)電裝機達160萬千瓦。

積極推進地熱能開發(fā)利用。加強地熱資源勘查，在江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲、黃岡英山等地區(qū)開展地熱能資源勘查、試驗、評價。積極推進地熱能多元融合發(fā)展，在武漢、襄陽、宜昌、十堰等地區(qū)，積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。積極探索中深層地熱能綜合利用形式和市場運營模式。新增地熱能供冷供熱應用建筑面積1900萬平方米，2025年達到5000萬平方米。

2.強化煤炭電力安全托底保障。

加強煤炭供應合作。加強與陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省戰(zhàn)略合作，強化與國家能源集團、陜煤集團、山東能源集團等產(chǎn)煤企業(yè)合作，組織企業(yè)積極參與國內(nèi)煤炭市場交易，推進中長期合同履約，保障優(yōu)質(zhì)煤源供應。依托荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地，建設(shè)武漢(華中)煤炭交易中心，打造面向“兩湖一江”的煤炭中轉(zhuǎn)、交易、配置和應急儲備供應保障平臺。

有序發(fā)展清潔火電。更好發(fā)揮煤電基礎(chǔ)兜底作用，根據(jù)電力安全穩(wěn)定供應需要，有序推進已納入國家規(guī)劃的大容量、高參數(shù)、超超臨界燃煤機組項目建設(shè)，保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行必須的合理裕度。在有條件的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，合理規(guī)劃布局發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。在有條件的開發(fā)區(qū)、中心商務區(qū)、公共建筑或商業(yè)綜合體發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項目，重點發(fā)展冷熱電多聯(lián)供。支持高爐煤氣、余熱余壓余氣發(fā)電。

3.拓展油氣供應渠道。

構(gòu)建多元天然氣供應格局。加強與中石油、中石化、中海油和國家管網(wǎng)集團合作，全面實行天然氣購銷合同管理，擴大對湖北省天然氣資源供應規(guī)模。積極引進沿海LNG資源。鼓勵燃氣企業(yè)、儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)通過天然氣交易中心線上競拍、LNG市場采購等方式獲得天然氣資源。統(tǒng)籌頁巖氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推進鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)，加快宜昌、恩施地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，2025年頁巖氣產(chǎn)能達到20億立方米/年。

積極推進煉油企業(yè)升級改造。落實長江大保護要求，按照“產(chǎn)能置換、減油增化”等原則，謀劃推進武漢中韓石化煉油搬遷改造、荊門石化擴能改造、潛江金澳油品質(zhì)量升級改造，打造煉化一體產(chǎn)業(yè)集群。

(二)建設(shè)集約高效能源輸送儲備體系。

適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，加快電網(wǎng)設(shè)施升級和智能調(diào)度運行水平提升，建成“送受并舉、東西互濟、智能高效”的堅強電網(wǎng)，打造全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐。推進天然氣主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造全國天然氣管網(wǎng)樞紐。提升煤炭儲配能力，打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐。形成基地(庫)+地方政府、企業(yè)共建的“1+N”多維綜合能源儲備體系，提升能源運行調(diào)節(jié)和風險防范能力。

1.建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。

建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)。建成陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，加快荊門-武漢等特高壓交流環(huán)網(wǎng)、黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程建設(shè)。到2025年，建成1000千伏特高壓變電站3座、變電容量2100萬千伏安，±800千伏特高壓直流換流站2座、容量1600萬千瓦。

提升城市供電能力。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡，建設(shè)一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程，形成鄂東負荷中心(武漢、黃石、黃岡、孝感、咸寧)、鄂西北(襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架)和鄂中西(宜昌、荊州、荊門、恩施、仙桃、潛江、天門)分區(qū)分片的保供體系，服務“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。圍繞工業(yè)園區(qū)和重大項目用電需求、城市老舊小區(qū)改造、分布式電源廣泛接入、電動汽車和數(shù)據(jù)中心等新型負荷發(fā)展需求，推進城市配電網(wǎng)改造升級。武漢市建成世界一流城市電網(wǎng)，襄陽、宜昌城市電網(wǎng)達到國內(nèi)同等城市先進水平，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升。新增變電容量6000萬千伏安、各電壓等級線路7000公里以上。

鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。進一步優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電自動化水平，實現(xiàn)配電通信網(wǎng)全覆蓋，加快老舊設(shè)備更新，全面解決“卡脖子”“低電壓”等突出問題，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活供電服務質(zhì)量，為農(nóng)村新能源汽車、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村現(xiàn)代物流等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供堅強電力保障。到2025年，全省農(nóng)村配電網(wǎng)達到中部省份領(lǐng)先水平，供電可靠率達到99.915%，綜合電壓合格率達到99.85%，農(nóng)村居民戶均配變?nèi)萘窟_到2.8千伏安以上。

加強電網(wǎng)運行調(diào)度和新能源消納能力建設(shè)。按照分層分區(qū)、安全高效原則，推進主網(wǎng)架向“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的形態(tài)轉(zhuǎn)變，配電網(wǎng)向交直流混合柔性電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)等多種形式協(xié)同發(fā)展。全面推動新型電力技術(shù)應用和運行模式創(chuàng)新，優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，提升電壓、頻率調(diào)節(jié)支撐能力，發(fā)展柔性直流輸電，全面提升電網(wǎng)開放接入、靈活控制和抗擾動能力。統(tǒng)籌一次網(wǎng)架、設(shè)備和通信網(wǎng)，提升電網(wǎng)資源配置能力和智能化水平，提升新能源并網(wǎng)友好性，推動調(diào)度運行智能化扁平化。推動電網(wǎng)更好適應大規(guī)模高比例新能源發(fā)展，增強電網(wǎng)就地平衡能力，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。

2.完善油氣輸送通道。

推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通。加快建設(shè)西氣東輸三線中段、川氣東送二線湖北段等國家主干天然氣管道，推進內(nèi)河LNG船舶運輸和LNG罐箱多式聯(lián)運，構(gòu)建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系，匯集西氣東輸、川氣東送、南氣北調(diào)、海氣進江資源，形成四方來氣的供應格局。推進省內(nèi)支線、聯(lián)絡線和儲氣設(shè)施接入城市管網(wǎng)管道建設(shè)。加快管網(wǎng)向偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。新增天然氣管網(wǎng)里程1300公里。推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放。壓減供氣輸配環(huán)節(jié)，取消沒有實質(zhì)性管道投入的“背靠背”接收站。

加快輸油管道建設(shè)。推進三峽翻壩運輸成品油管道建設(shè)，緩解三峽水運壓力。加快監(jiān)利—潛江輸油管道建設(shè)，推進魏荊原油管道升級改造工程實施，提高油品供應保障能力。新增輸油管道里程200公里。

3.增強能源儲備調(diào)節(jié)能力。

提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。對全省大型煤電機組全面實施靈活性改造，挖掘潛力參與深度調(diào)峰，原則上新建煤電機組全部具備靈活調(diào)節(jié)能力。在氣源有保障、氣價可承受、調(diào)峰需求大的負荷中心，適度布局天然氣調(diào)峰機組，積極探索氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。有序推進規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)，開工建設(shè)羅田平坦原、通山大幕山等5個以上抽水蓄能電站，利用現(xiàn)有梯級水電站規(guī)劃布局一批抽水蓄能電站。在落實生態(tài)保護要求基礎(chǔ)上，建立抽水蓄能電站站址資源目錄，做好站址保護。結(jié)合風電和光伏發(fā)電出力特性、電網(wǎng)接入和消納條件，推進一批風光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目。推動儲能技術(shù)應用，建設(shè)一批集中式儲能電站，引導電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能建設(shè)，鼓勵社會資本投資儲能設(shè)施。

加快油氣儲備能力建設(shè)。堅持規(guī)?；⒓s化建設(shè)運營原則，鼓勵各類主體投資建設(shè)儲氣設(shè)施，加快構(gòu)建以地下鹽穴儲氣庫、沿江LNG儲運站和大中型LNG儲罐為主，地方小型應急儲氣設(shè)施為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲氣體系。制定落實儲氣能力建設(shè)實施方案，重點推進潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢白滸山和黃岡等地LNG儲氣庫建設(shè)，形成潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地。組織各地及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加強與省內(nèi)外重點儲氣設(shè)施合作，優(yōu)先依托屬地及周邊“大庫大站”履行儲氣責任，支持不具備建設(shè)條件的地方和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)以租賃、購買方式完成儲氣能力建設(shè)目標任務，到2025年全省儲氣能力達到6.5億立方米。按照國家要求，落實地方政府成品油儲備和企業(yè)社會責任石油儲備。

加快煤炭儲備能力建設(shè)。推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設(shè)，建設(shè)以荊州江陵為重點的集交易、存儲、混配、物流等功能于一體的大型煤炭儲配基地，打造輻射“兩湖一江”的煤炭物流樞紐。支持重點用煤企業(yè)改擴建現(xiàn)有儲煤場地，支持有條件的企業(yè)參與社會責任儲備，到2025年煤炭儲備能力達到1600萬噸，政府可調(diào)度社會責任儲備能力基本滿足應急需求。

(三)建設(shè)節(jié)約低碳能源消費體系。

大力推進能源消費革命，落實能耗“雙控”和碳排放控制要求，堅持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。推進能源清潔替代，積極創(chuàng)新能源消費模式，加快形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式，建設(shè)能源節(jié)約型社會，降低能源消費過程中二氧化碳排放。

1.加強節(jié)能和提高能效。

科學開展能耗“雙控”。嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點，合理控制能源消費總量，充分考慮區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強能源消費總量控制目標彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，鼓勵各市州超額完成能耗強度降低目標。創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。嚴格實施節(jié)能評估和審查制度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，提高項目能效水平，保障全省重大項目合理用能需求。

推進重點領(lǐng)域能源節(jié)能提效。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和重點用能單位能效提升。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和能源管控中心建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。提高綠色建筑建設(shè)標準，推進既有建筑節(jié)能改造，推進利用太陽能、淺層地熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用電供暖需求。大力發(fā)展多式聯(lián)運和公共交通，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，提高交通運輸工具能效水平。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色公共機構(gòu)創(chuàng)建行動，加大政府綠色采購力度，優(yōu)先或強制采購節(jié)能產(chǎn)品。提高數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能水平。持續(xù)實施全民節(jié)能行動計劃，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等，倡導綠色出行。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料、重要設(shè)備和產(chǎn)品廣泛應用。

2.推動能源低碳清潔利用。

提高煤炭石油清潔利用水平。嚴控煤炭消費增長，強化武漢、襄陽、宜昌等重點城市煤炭消費總量控制，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，有序發(fā)展煤炭深加工。加大散煤綜合治理力度，加快推進農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源替代散煤。加快淘汰工業(yè)中小燃煤鍋爐，推動工業(yè)企業(yè)開展鍋爐煤改氣、煤改電。持續(xù)推進煤電機組超低排放和節(jié)能改造，進一步降低供電煤耗，規(guī)劃新增煤電機組全部按照超低排放標準建設(shè)，加大落后煤電機組淘汰力度。加快綠色煉廠建設(shè)，支持煉化產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升高附加值產(chǎn)品比重。嚴格落實2023年執(zhí)行國六B標準車用汽油，推進油品質(zhì)量升級，穩(wěn)妥推進車用乙醇汽油推廣使用。加強成品油市場監(jiān)管，維護成品油市場秩序。

培育拓展天然氣消費市場。以民生、發(fā)電、交通和工業(yè)領(lǐng)域為重點，有序擴大全省天然氣覆蓋范圍和利用規(guī)模。加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造，完善城市燃氣網(wǎng)絡和服務設(shè)施，提高城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率。推動天然氣對燃油、散煤清潔替代。積極支持發(fā)展重卡、環(huán)衛(wèi)、公交等LNG汽車。實施“氣化長江”工程，推動船舶燃油LNG替代。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋范圍，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到50%以上。推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，穩(wěn)步推進天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。到2025年，天然氣消費量達到100億立方米以上，占能源消費總量比重達到7%左右。

加快終端用能電氣化。在居民生活、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域因地制宜、全面拓展電能替代。加大港口岸電、空港陸電改造，完成95個港口碼頭264套岸電樁及配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)長江沿線主要碼頭岸電全覆蓋。大力發(fā)展電動汽車，擴大電動汽車在公共交通、公務出行等方面應用。適度超前推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造統(tǒng)一智能充電服務平臺，開展光儲充換相結(jié)合的新型充換電場站試點示范，形成車樁相隨、智慧高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，到2025年全省充電樁達到50萬個以上。加快取暖、炊事用能等方面電能替代，推廣新型電采暖、商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提升全社會電氣化水平。“十四五”期間新增電能替代量300億千瓦時，電能占終端能源消費比例達到25%。

3.強化能源需求側(cè)管理。

完善電煤應急儲備制度，做好電煤供需監(jiān)測，電煤庫存日常保持20天可用天數(shù)，迎峰度夏、冬前可用天數(shù)分別達到25天、30天。完善電力需求響應體系，科學編制有序用電方案和大規(guī)模停電應急預案，建立并動態(tài)調(diào)整電力需求側(cè)管理清單，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，限制不合理用電。引導和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源，形成最高負荷5%左右的需求響應能力，有序用電可調(diào)負荷達到最大用電負荷的20%以上。動態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，細化完善應急保供預案，在用氣高峰期根據(jù)資源供應情況分級啟動實施。

(四)建設(shè)智慧融合能源科技創(chuàng)新體系。

加快推動能源技術(shù)革命，補短板、鍛長板，持續(xù)提升能源創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的能源科技創(chuàng)新體系，積極發(fā)展智慧能源、數(shù)字能源，培育能源新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

1.提升能源科技創(chuàng)新能力。

加強能源科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。把握能源技術(shù)變革方向，以公共創(chuàng)新平臺和各類創(chuàng)新機構(gòu)為引領(lǐng)支撐，建設(shè)產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新機制，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。支持煤炭清潔低碳發(fā)電、新能源接入、海洋核動力等國家能源技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展。培育一批智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能技術(shù)等前沿科技創(chuàng)新機構(gòu)，壯大一批發(fā)電技術(shù)、油氣鉆采與煉化技術(shù)、智能裝備與智能制造技術(shù)等能源基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)。依托國家和省級工程(技術(shù))研究中心、實驗室和武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、中國地質(zhì)大學、長江大學等院校，提升研發(fā)和技術(shù)裝備水平，引進培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，加大能源科技人才培養(yǎng)和政策支持力度，激發(fā)各類主體技術(shù)創(chuàng)新活力。

加快重點領(lǐng)域科技攻關(guān)。推動新能源技術(shù)裝備突破，研發(fā)高效新型太陽能電池、逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備，積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電、熱利用裝備。推動新型儲能技術(shù)裝備創(chuàng)新和示范應用，積極研制成套電池裝備，支持全釩液流電池儲能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應用示范。開展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機械儲能和其它化學儲能技術(shù)攻關(guān)。支持智能電動汽車充電樁、充電站等技術(shù)裝備發(fā)展。聚焦核能利用與檢測裝備、煤炭清潔高效綜合利用、頁巖氣勘探開發(fā)、碳捕捉等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動能源技術(shù)與新材料和先進制造技術(shù)深度融合，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。

積極探索氫能開發(fā)利用。聚焦制氫、儲運、加注、燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，推動基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。鼓勵質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池發(fā)電及分布式能源系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)可再生能源綠電制氫、工業(yè)尾氣制氫、大規(guī)模氫氣提純、儲供氫關(guān)鍵設(shè)備等氫源供應及配套裝備制造項目，加快氫能在交通運輸、工業(yè)、儲能調(diào)峰、分布式供能等領(lǐng)域應用，規(guī)劃加氫站等配套氫能供應基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。

圍繞能源裝備產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈強鏈，通過頭部企業(yè)引領(lǐng)、鏈條延伸、上下聯(lián)動、集群共進，發(fā)揮優(yōu)勢、補強短板，加強配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造發(fā)電裝備、智能電網(wǎng)及輸配電裝備、新能源裝備、油氣鉆采與加工裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、儲能等六大產(chǎn)業(yè)鏈條。推動發(fā)電設(shè)備升級創(chuàng)新，支持效率提升、污染排放控制、高水頭水電等電站配套技術(shù)裝備發(fā)展。推動智能電網(wǎng)與輸配電設(shè)備提質(zhì)升級，發(fā)展特高壓輸電設(shè)備，柔性直流輸電系統(tǒng)裝備，智能變電站、配電網(wǎng)、微電網(wǎng)成套設(shè)備。強化油氣鉆采與加工裝備優(yōu)勢，推動鉆井、采油、油氣集輸工程裝備自動化、智能化發(fā)展。加強首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用。在武漢、襄陽、宜昌、荊州等地區(qū)打造能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，能源裝備產(chǎn)業(yè)年主營收入達到2000億元，年主營收入過50億元、10億元企業(yè)分別達到5、30家。

3.推動智慧能源發(fā)展。

加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，實施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造，推進能源監(jiān)測、調(diào)度和管理智能化。推廣新能源云應用，加快智能電網(wǎng)發(fā)展，積極推進智能變電站、智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，擴大智能電表、智能氣表等智能計量設(shè)施、智能信息系統(tǒng)、智能用能設(shè)施應用范圍，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應能力。推進能源產(chǎn)業(yè)與5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、管道基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，加強能源運輸保障。推動電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)與交通網(wǎng)的柔性互動和配合調(diào)控，促進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同優(yōu)化運行和多種能源融合發(fā)展，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和多種能源、儲能體系協(xié)調(diào)互補的智慧能源系統(tǒng)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、大型公用設(shè)施和商務區(qū)等建設(shè)多能互補、高效存儲、智能協(xié)調(diào)的綜合能源服務站，發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式，打造主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務專業(yè)化的綜合能源服務新業(yè)態(tài)。

(五)建設(shè)現(xiàn)代高效能源治理體系。

深入推進能源體制革命，推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化電力體制改革，加快推進油氣體制改革，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，強化服務職能，健全能源監(jiān)管體系，加快建立以法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標準和監(jiān)管服務為主的現(xiàn)代能源治理框架。

1.推動落實能源領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務。

貫徹落實碳達峰、碳中和工作部署要求，堅持“系統(tǒng)謀劃、供需發(fā)力、先立后破、安全替代”，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，在保障能源安全供應基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡，加快轉(zhuǎn)變用能方式，科學有序推進能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌考慮全省能源資源稟賦、空間布局、發(fā)展狀況、用能需求、排放情況等，明確推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持做好碳達峰工作的分步驟路線圖、時間表，因地制宜、分類施策推進目標任務完成。堅持市場主導，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管方面的作用，建立健全激勵約束機制，將碳達峰、碳中和工作要求全面落實到能源各行業(yè)、各環(huán)節(jié)。

2.推進能源市場化改革。

深化放管服改革。按照國家統(tǒng)一部署，進一步放寬能源市場準入，支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領(lǐng)域。進一步簡化能源項目審批程序，完善“一網(wǎng)通辦”，提升政務服務效能。推進能源競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。支持能源新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，依法破除市場準入、投資運營、參與市場交易等體制機制壁壘，營造有利于商業(yè)模式創(chuàng)新的市場環(huán)境，培育壯大綜合能源服務、儲能、充電樁、氫能源企業(yè)等新興市場主體。

深化電力體制改革。持續(xù)深化上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等價格形成機制，建立新型儲能價格機制。完善居民階梯電價制度。建立健全負荷側(cè)激勵響應措施，優(yōu)化峰谷分時電價機制，探索實行可中斷負荷電價。加快電力市場建設(shè)，優(yōu)化電力交易機構(gòu)的獨立規(guī)范運行機制，建立以日前電能量市場和實時平衡市場為主的全電量集中優(yōu)化的現(xiàn)貨交易機制，建立調(diào)頻、備用輔助服務市場，鼓勵電力市場各類主體主動參與系統(tǒng)調(diào)峰，形成中長期交易為主、現(xiàn)貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場交易體系。

推進油氣體制改革。放寬勘查開采市場準入，促進油氣勘探開發(fā)環(huán)節(jié)競爭，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應市場格局。引導推動省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，建立完善管網(wǎng)上下游銜接保障機制。強化油氣管網(wǎng)運營調(diào)度和公平開放監(jiān)管。推動儲氣調(diào)峰輔助服務市場建設(shè)，完善儲氣設(shè)施商業(yè)化運營機制。加強天然氣輸配價格監(jiān)管。支持各地加強城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，提高供氣服務質(zhì)量和安全水平。

完善促進可再生能源發(fā)展機制。加強可再生能源發(fā)展與土地、環(huán)保、林業(yè)等政策的銜接協(xié)調(diào)。完善可再生能源并網(wǎng)消納支持政策，建立健全可再生能源消納保障機制，落實國家下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重，完善省內(nèi)可再生能源、非水可再生能源電力消納目標責任機制。實施可再生能源替代行動，推動可再生能源參與電力市場化交易，推進綠色電力證書交易，建立健全可再生能源發(fā)展監(jiān)測評價體系。

3.優(yōu)化用能營商環(huán)境。

對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，推廣低壓用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務，統(tǒng)一標準流程、共享平臺、評價體系、督查考核，優(yōu)化辦電流程、壓減辦電時間、降低辦電用電成本、提升服務能力，推動我省獲得電力便利化水平進入全國前列。精簡用氣報裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“不見面”報裝服務。

4.加強能源監(jiān)管。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機一公開”監(jiān)管，強化和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和效力。加強能源規(guī)劃、政策、標準落實情況和簡政放權(quán)承接落實情況監(jiān)管，推進能源項目依法依規(guī)建設(shè)、財政資金依法依規(guī)使用。健全能源市場監(jiān)管機制，加大能源市場秩序、可再生能源消納、安全生產(chǎn)、普遍服務、電力市場交易、管網(wǎng)設(shè)施公平開放、電力營商環(huán)境、價格成本等方面監(jiān)管力度。研究探索信用監(jiān)管，加快建立守信激勵和失信懲戒機制。

5.加強安全生產(chǎn)和應急管控。

強化能源安全生產(chǎn)。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。在能源規(guī)劃、項目審批、建設(shè)運行等環(huán)節(jié)強化安全風險防控。持續(xù)推進煤礦標準化建設(shè)，落實年度煤礦分類處置工作方案。督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)分級管控制度，預防電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故。切實加強煉油安全生產(chǎn)和油氣管道保護，推進油氣管道完整性管理，提高管道安全技防水平，加強管道高后果區(qū)管控，嚴防第三方施工風險。深入開展煤炭電力、油氣長輸管線安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強隱患排查治理，重大隱患實施掛牌督辦，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

維護能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強重要能源基礎(chǔ)設(shè)施巡檢維護和安全保衛(wèi)，重點確保水電站、樞紐變電站、油氣管網(wǎng)等設(shè)施安全，強化風險普查、預報預警，提高能源基礎(chǔ)設(shè)施抵御地質(zhì)災害、氣象災害等自然災害能力。加強儲能電站安全管理，加強組件和系統(tǒng)運行狀態(tài)在線監(jiān)測，有效提升安全運行水平，強化消防安全管理。加強能源網(wǎng)絡安全管控，增強態(tài)勢感知、預警及協(xié)同處理能力，提升電力系統(tǒng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡與信息安全防護水平。

提升突發(fā)事件應對能力。加強能源供需形勢監(jiān)測分析和預測預警，完善能源供應保障應急預案體系，及時協(xié)調(diào)解決能源保障中出現(xiàn)的問題。完善大面積停電事件防范應對舉措，加強電網(wǎng)分區(qū)運行能力、負荷中心電源支撐能力建設(shè)，到2025年全省電網(wǎng)黑啟動電源數(shù)量8個以上、總?cè)萘?0萬千瓦以上，重要用戶應急電源配置規(guī)范率達到80%以上。完善應急處置方案，加強應急救援隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，強化裝備、物資配備，持續(xù)開展安全風險教育培訓和應急演練，提高快速響應和處置能力。

四、重點工程

(一)新能源倍增工程。

積極推進“光伏+”發(fā)展模式，充分利用襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州、孝感、黃岡、隨州等地區(qū)的一般農(nóng)用地、魚塘、水面、采礦廢棄地等土地資源，建設(shè)一批光伏+農(nóng)業(yè)(養(yǎng)殖、種植)、光伏+多能互補、光伏+儲能、光伏+旅游項目。大力支持分布式光伏發(fā)電應用。積極推進整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)，支持在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場地，建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。在襄陽、宜昌、荊門、孝感、黃岡、咸寧、隨州、恩施等風能資源豐富區(qū)，有序推進集中式風電項目建設(shè)，支持已投運風電場擴容改造。加快推進分散式風電項目開發(fā)，在江漢平原、港口、開發(fā)區(qū)等區(qū)域，結(jié)合用電負荷需求和接入條件，建設(shè)以就地消納為主的分散式風電項目、風光互補和風電+旅游等項目。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜開展“田園風電”“景觀風電”項目建設(shè)。到2025年，光伏發(fā)電、風電裝機分別達到2200、1000萬千瓦。

(二)煤電綠色轉(zhuǎn)型工程。

持續(xù)提升煤電發(fā)電效率和清潔化水平，推動煤電機組向保障電網(wǎng)運行安全、提供可靠電力和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變，積極參與調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用等輔助服務，提升電力系統(tǒng)新能源消納能力。有序推進已納入國家規(guī)劃的大型清潔電源項目建設(shè)，按照國家應急調(diào)峰能力要求和全省中長期能源安全需求，規(guī)劃一批應急調(diào)峰電源并合理安排建設(shè)時序，淘汰關(guān)停落后煤電機組，提高大容量、高參數(shù)、低排放煤電機組比重。推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，大力開展碳捕捉技術(shù)應用。到2025年全省煤電機組平均供電煤耗降低至297克標煤/千瓦時以下，全省53臺30萬千瓦及以上煤電機組完成靈活性改造，新增調(diào)峰容量500萬千瓦。

(三)風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程。

結(jié)合各地資源條件和能源特點，充分發(fā)揮常規(guī)電站調(diào)節(jié)性能，適度配置儲能設(shè)施，調(diào)動需求側(cè)靈活響應積極性，因地制宜開展風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設(shè)。充分利用具備較高靈活調(diào)節(jié)能力的現(xiàn)役火電和已納入國家規(guī)劃的火電項目，適度配置儲能設(shè)施，布局建設(shè)一批風光火儲新能源百萬千瓦基地。以存量大中型水電站、中型抽水蓄能和一定規(guī)模儲能設(shè)施為基礎(chǔ)，布局建設(shè)一批風光水儲新能源百萬千瓦基地，實現(xiàn)打捆上網(wǎng)，提高新能源電量比例。在武漢、襄陽、宜昌等重點區(qū)域，結(jié)合城市電網(wǎng)改造提升、自備應急電源配置、清潔取暖、清潔能源消納開展源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設(shè)。在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等開展園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設(shè)。

(四)能源儲備調(diào)峰工程。

以應對資源區(qū)域性時段性短缺風險和保持全省能源供需動態(tài)平衡為目標，加強能源儲備調(diào)峰能力建設(shè)，增強系統(tǒng)保障能力。落實“地方政府不低于保障行政區(qū)域3天日均消費量、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)不低于年用氣量5%”儲氣能力建設(shè)目標。完成地方政府成品油儲備和企業(yè)社會責任石油儲備任務。健全以企業(yè)社會責任儲備為主體，地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系，嚴格落實最低庫存制度，確保儲煤基地、電廠存煤量保持在合理水平。按照需求側(cè)有序用電最大負荷20%左右和發(fā)電側(cè)最大發(fā)電負荷10%左右的目標，加強電力調(diào)峰和應急能力建設(shè)。推進先進儲能技術(shù)應用。提高需求側(cè)響應能力，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源。建立充分發(fā)揮市場主體作用的調(diào)峰運行管理機制，完善交易和價格形成機制，鼓勵電力市場各類主體主動參與系統(tǒng)調(diào)峰。

(五)“兩線一點一網(wǎng)”電網(wǎng)工程。

優(yōu)化輸送通道布局，建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，同步協(xié)調(diào)推進陜西黃陵、富縣等地配套電源項目建設(shè)，建設(shè)金沙江上游至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，加大清潔能源輸入能力。提高三峽電留存湖北消納比例，推進三峽近區(qū)電網(wǎng)改造及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三峽電消納能力達到1000萬千瓦。服務“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加強中心城市和城市群電網(wǎng)建設(shè)，提高綜合承載能力，推進武漢世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)湖北城市電網(wǎng)整體水平提檔升級。“十四五”電網(wǎng)投資規(guī)模超過1000億元，2025年城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠率達到99.985%，綜合電壓合格率達到99.999%。

(六)“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程。

加強管道項目建設(shè)與國土空間、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通運輸?shù)纫?guī)劃銜接，推進國家干線油氣管道和省內(nèi)支線管道項目實施，打造由淮武線、西氣東輸二線、西氣東輸三線、蘭鄭長成品油管道、新疆煤制氣外輸通道湖北段五條南北管道，忠武線、川氣東送線、川氣東送二線、儀長原油管道四條東西管道和長江LNG水運通道組成的油氣輸送主干管網(wǎng)，加強管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)，實施老舊管道隱患治理及遷改，石油、天然氣管道里程分別達到1850、7050公里，全面提升油氣資源供應保障能力。

(七)數(shù)字能源工程。

加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電廠、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施智能化升級。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應用，加快發(fā)展“智慧風電場”“智能風機”，推進光伏電站數(shù)字化與無人化管理，開展新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)示范。以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、園區(qū)能源綜合服務等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理等智慧能源技術(shù)示范，推動隨州廣水市100%新能源新型電力系統(tǒng)示范工程、武漢光谷生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范項目等建設(shè)。推動電動汽車、氫燃料電池、智慧節(jié)能建筑等能源與交通、建筑領(lǐng)域的跨界融合，探索推廣V2G、商業(yè)儲能、虛擬電廠、“光伏+”等新型商業(yè)模式。充分挖掘能源數(shù)據(jù)價值，完善電力消費、能耗指標等指標數(shù)據(jù)收集體系，建設(shè)全省能源大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化管理示范平臺，探索能源數(shù)字經(jīng)濟新模式。

(八)能源惠企利民工程。

推動“獲得電力”服務水平邁上新臺階，2022年底前全面實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務、高壓用戶用電報裝“三省”服務，全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費，加快推進“轉(zhuǎn)改直”，切實加強消費者用能合法權(quán)益保護。進一步提高城鄉(xiāng)供電可靠性，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，提高電網(wǎng)故障搶修效率，減少停電時間和停電次數(shù)，為市場主體提供更好用電保障，2025年全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村用戶年均停電時間分別降至1.5、7.5小時以內(nèi)。提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推動農(nóng)村用能電氣化升級。有序推動供氣服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，滿足更多群眾天然氣清潔能源需求。積極探索開展集中供暖(冷)、冷熱聯(lián)供。繼續(xù)做好光伏扶貧電站運維管理，因地制宜加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，推動形成新能源富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。