福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財(cái)政廳五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鍋爐污染整治促進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的意見》，目標(biāo)到2024年底，全省范圍內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰；到2025年底，全省范圍內(nèi)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐通過(guò)集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、退出，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)在用鍋爐（燃煤、燃油、燃生物質(zhì)）全面改用電能等清潔能源或治理達(dá)到超低排放水平，工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中供熱基本全覆蓋，鍋爐大氣污染物排放量進(jìn)一步下降，全省環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感持續(xù)提升。
主要目標(biāo)
到2024年底，全省范圍內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰；到2025年底，全省范圍內(nèi)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐通過(guò)集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、退出，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)在用鍋爐（燃煤、燃油、燃生物質(zhì)）全面改用電能等清潔能源或治理達(dá)到超低排放水平，工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中供熱基本全覆蓋，鍋爐大氣污染物排放量進(jìn)一步下降，全省環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感持續(xù)提升。
（一）全面推進(jìn)集中供熱，整合一批分散鍋爐
1.釋放集中供熱潛力。依托火電等大型工業(yè)企業(yè)開展供熱示范，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍，最大程度釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力。加快福州長(zhǎng)樂(lè)金峰、莆田秀嶼石門澳產(chǎn)業(yè)園、南平邵武經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三明尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和永安貢川等片區(qū)集中供熱，支持有條件的地區(qū)探索核電余熱供熱。各地要在2023年底前制定集中供熱實(shí)施規(guī)劃，到2025年底前，具備一定規(guī)模用熱需求的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、熱負(fù)荷集中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，并限期拆除集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)內(nèi)的燃煤、燃油等供熱鍋爐。
2.嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。不再新上每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，以及每小時(shí)10蒸噸及以下燃生物質(zhì)和其他使用高污染燃料的鍋爐。各地要積極引導(dǎo)用熱企業(yè)向已實(shí)施集中供熱的園區(qū)集聚發(fā)展，新增用熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)先布局在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤、燃油等供熱鍋爐；對(duì)使用燃生物質(zhì)鍋爐的項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，燃生物質(zhì)鍋爐應(yīng)使用專用鍋爐并燃用生物質(zhì)成型燃料；對(duì)于集中供熱難以覆蓋、無(wú)法滿足供汽、確需新建的鍋爐，應(yīng)使用清潔能源或達(dá)到相應(yīng)排放要求。
（二）加快清潔能源替代，淘汰一批低效鍋爐
3.推動(dòng)清潔能源替代。各地要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、信貸等政策，引導(dǎo)高污染燃料禁燃區(qū)外的每小時(shí)65蒸噸以下的高污染燃料鍋爐使用清潔能源，鼓勵(lì)同步拆除原有的燃煤或其他高污染燃料鍋爐。鼓勵(lì)改用電能、多用電能。改用天然氣的，替代后的燃?xì)忮仩t需采用低氮燃燒技術(shù)，并配套高效脫硝裝置。燃油鍋爐應(yīng)使用輕質(zhì)油，原則上不使用重油等高污染燃料。
4.限期淘汰小鍋爐。每小時(shí)2蒸噸及以下燃煤鍋爐在2023年底前全面淘汰；每小時(shí)2—10蒸噸（含）燃煤鍋爐在2024年底前全面淘汰，其中大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)在2023年底前淘汰（見附件）。逐步淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐，優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐。
（三）積極推動(dòng)深度治理，提升一批在用鍋爐
5.全面實(shí)施超低排放改造。每小時(shí)35（含）—65蒸噸燃煤鍋爐和位于縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)保留的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，原則上2025年底前必須全面實(shí)現(xiàn)超低排放（煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油鍋爐基準(zhǔn)含氧量按3.5%折算，其他鍋爐9%；執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油鍋爐基準(zhǔn)含氧量按3％折算，燃煤鍋爐6％）。其中：福州、廈門、漳州、泉州、莆田在2024年底前完成，南平、三明、龍巖、寧德、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在2025年底前完成。
6.加強(qiáng)燃煤鍋爐污染治理。城市建成區(qū)外保留的燃煤鍋爐應(yīng)達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）的特別排放限值要求，鼓勵(lì)按超低排放要求進(jìn)一步提升污染治理水平。采用旋風(fēng)、水膜等低效除塵方式的，應(yīng)開展靜電除塵或袋式除塵等高效除塵設(shè)施升級(jí)改造；對(duì)于未建設(shè)脫硫設(shè)施、脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常導(dǎo)致二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，或因脫硫工藝不完善出現(xiàn)二氧化硫無(wú)組織排放的，應(yīng)開展治理設(shè)施建設(shè)或改造。積極開展氮氧化物治理，推動(dòng)低氮燃燒技術(shù)改造，或者在末端采用SCR等高效脫硝技術(shù)治理，必要時(shí)可采取低氮燃燒+末端脫硝。
7.加強(qiáng)燃油、燃生物質(zhì)鍋爐治理。城市建成區(qū)外保留的燃油、燃生物質(zhì)鍋爐應(yīng)配套污染治理設(shè)施，達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）的特別排放限值要求（燃生物質(zhì)鍋爐參照燃煤鍋爐執(zhí)行）。燃生物質(zhì)鍋爐禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料；配套高效規(guī)范的除塵設(shè)施，進(jìn)行低氮燃燒改造，對(duì)改造后氮氧化物仍無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，鼓勵(lì)采用SCR等高效脫硝技術(shù)開展末端治理。對(duì)超標(biāo)排放的，要依法責(zé)令改正并予以處罰。