國家能源局印發(fā)了《關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號，以下簡稱《指導意見》），明確了“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)模指標。其中明確，山東到2020年風電規(guī)劃并網(wǎng)目標1200萬千瓦，光伏發(fā)電規(guī)劃并網(wǎng)目標1000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電項目建成109個、裝機容量224萬千瓦。

依據(jù)國家下達山東“十三五”可再生能源發(fā)電項目及建設規(guī)模，結合全省能源及新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，山東確定了其地區(qū)“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展總體目標和項目布局。其中，秸稈發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供暖等成發(fā)展重點。

生物質(zhì)發(fā)電（主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電）堅持規(guī)劃引領、有序推進的基本原則，“十三五”期間的生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃布局和建設規(guī)模由國家一次性下達；“十三五”中期，根據(jù)各地生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃執(zhí)行情況，適時對規(guī)劃進行修編。生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展堅持熱電聯(lián)產(chǎn)、高效利用的基本導向，嚴禁以熱電聯(lián)產(chǎn)名義變相建設只發(fā)電不供熱項目，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方案和實施情況要作為項目核準與電價補貼申報的重要依據(jù)。要綜合考慮城市發(fā)展布局、環(huán)保技術要求、“鄰避效應”等因素，因地制宜推進城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。